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财政无息调度资金10亿元 杭州土地收购储备增财力

记者日前在浙江省杭州市土地储备中心了解到:杭州市财政局将10亿元资金调度给市土地储备中心,使用期两年,不计利息,该资金取得的利息收益可全部作为土地收购储备资本金。据该中心负责人介绍,这笔资金的注入,使杭州的土地收购储备有了突破性的进展。
    杭州市土地储备中心成立4年来,已经形成了适应经济建设和城市发展的政府主导型土地收购储备机制。市政府明确规定,市区范围内凡符合收购条件的土地必须纳入土地储备机制运作,企业不能自行招商。通过收购储备,政府垄断了土地一级市场,建设用地由土地管理部门一个口子向市场供应,实现了政府对土地市场的调控。
    开展土地收购储备,一要有土地,二要有资金。融资问题是核心。许多地方也想搞收购储备,但解决不了资金来源。杭州市收购储备的办法是大胆向银行贷款,良好的资金运作得到了银行的信任和支持,有效地解决了土地收购“钱从哪里来”的问题。几年来,该市累计收购土地209宗,土地面积8790亩,投入收购资金50亿元,合同收回资金42亿元,运作资金达160亿元。
    “每天开出一辆桑塔那”,是人们形容杭州土地储备中心每天所需支付银行的利息。其实,目前中心贷款19亿元,每天支付银行的利息达27万元,有人说已经相当于两辆桑塔那了。储备中心负责同志说,首先要敢于向银行借钱,负债经营是市场经济的惯常手法。手中有了钱,土地盘活了,土地垄断了,事业就做大了。说到底,是用银行的钱办我们的事。但是随着事业的发展,单纯依靠银行贷款有问题。一是资金规模不配套。根据测算,杭州市整个土地收购储备工作大约需要资金150亿元,银行贷款规模达不到。二是周期不配套。一般土地收购、开发、出让的周期是两年,而银行贷款周期是半年,利息压力大。因此,从长远计,土地收购储备是政府行为,应该得到财政的支持。
    财政无息调度10亿元是个可观的数字,是个利好消息。这个消息给杭州的土地市场带来的影响是深层次的、多方面的。首先,杭州市计划沿江发展,建设钱江新城,政府投入资金是为了新城5000多亩地的开发。这个项目许多开发商都盯着,资金项目落到土地部门,保证土地供应一个“水龙头”,坚持了土地的集中统一管理。其次,开展土地收购储备是个系统工程,需要许多部门的通力合作。由前几年的银行贷款发展到现在财政支持,表明了政府对这件事是看好的是肯定的。第三,注入的财政资金减轻了银行贷款的压力,土地收购储备可以在深加工上下功夫,保证土地增值,为政府创造更多的收益。
记者最近了解到,财政的资金已经陆续到位,钱江新城的征地拆迁已经开始。杭州市国土部门的同志说,今年实际已收购土地3800亩,明年计划收购2500亩,同时把政府储备的5000多亩“毛地”开发成“净地”,土地收购储备实施办法能够上升为人大法规,土地资本金尽快建立起来。对这一切,他们充满了信心。
    合理分配土地收益,调动原用地单位盘活土地的积极性,是土地收购储备工作得以顺利开展的重要原因。土地招标拍卖后的出让金,部分返还企业,用于安置职工和企业改组重建。一大批企业就是通过盘活土地获得了生机。在杭州,谈起土地收购储备,企业欢迎,开发商也欢迎。
                          
                             (摘自《中国国土资源报》)
主办单位:中国土地招标拍卖挂牌网
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